Изменение в ФЗ «об архивном деле в РФ»

Название документа

Пояснительная записка

«К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»

Кем подготовлен

Правительство РФ_Правительство Российской Федерации

Текст документа

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Законопроект подготовлен в целях оптимизации и сокращения физических объемов ведомственного архивного хранения документов по личному составу — приказов, личных дел, бухгалтерских лицевых счетов. С целью документационного обеспечения пенсионных прав граждан в соответствии с действующими правилами срок хранения документов составляет 75 лет. На 2009 год только в организациях, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, хранилось более 122 млн. дел по личному составу. При этом на хранение в государственные и муниципальные архивы в 1991 — 2009 годах в результате массовых ликвидаций организаций было принято около 33 млн. дел по личному составу.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в настоящее время создана и ведется информационная база индивидуального (персонифицированного) учета, пополняются ее сведения в отношении каждого застрахованного лица в период его трудовой деятельности. Таким образом, созданы все необходимые условия для назначения в будущем трудовой пенсии по старости. Расчет пенсии производится самим Пенсионным фондом Российской Федерации по электронным базам данных и документам его ведомственных архивов. Таким образом, отпадает необходимость хранить документы о заработках граждан на бумажных носителях в других архивах.

Сокращение сроков временного хранения документов по личному составу, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с 75 лет до 20 лет позволит сократить расходы на их содержание в государственных и муниципальных архивах, в архивах органов государственной власти и местного самоуправления, организациях независимо от формы собственности.

Кроме этого, в указанных архивах появятся дополнительные площади для приема документов постоянного срока хранения.

В государственных и муниципальных архивах хранится около 17 млн. дел по личному составу, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, которые по действующему законодательству следует хранить 75 лет.

Ежегодно на хранение принимается около 1,5 млн. дел. Стоимость хранения одного дела в ценах 2013 года — 40 рублей.

Если документы, созданные, например, в 2000 году, будут храниться в государственных и муниципальных архивах 75 лет (как это предусмотрено действующим законодательством), то затраты на их хранение по ценам 2013 года составят 4,5 млрд. рублей. Если срок их хранения будет сокращен до 20 лет, то затраты составят 1,2 млрд. рублей.

Кроме этого, в случае уничтожения по результатам экспертизы ценности документов, созданных начиная с 2000 года, ежегодно до 1,4 млн. дел, с 2016 года ежегодно будут освобождаться от документов площади архивохранилищ в объеме 2,3 тыс. кв. м. Это позволит ежегодно принимать на хранение более 900 тыс. дел постоянного хранения.

При этом законопроект предусматривает обеспечение сохранности документов по личному составу за тот период времени, когда персонифицированный учет не осуществлялся.